一、建立具有食品防護(hù)功能的食品安全管理體系的出口食品企業(yè)應(yīng)確認(rèn)的內(nèi)容

    1、出口企業(yè)在已建立食品安全管理體系的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入食品防護(hù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮將食品防護(hù)要求（《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出口食品防護(hù)的公告》（質(zhì)檢總局〔2015〕155號公告）、《食品防護(hù)計(jì)劃及其應(yīng)用指南食品生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T27320-2010））融入食品安全管理體系中食品安全小組職責(zé)、食品安全生產(chǎn)要求、良好操作規(guī)范，以及涉及食品防護(hù)內(nèi)容的作業(yè)指導(dǎo)書（安保措施、有毒有害物質(zhì)管理等）。

    2、已建立HACCP管理體系的企業(yè)，在導(dǎo)入食品防護(hù)計(jì)劃時(shí)，將食品防護(hù)要素與HACCP管理體系中的前提方案（PRP）、操作性前提方案（OPRP）有效融合，結(jié)合已有的硬件、人力資源實(shí)施有效融合，減少新的控制措施；或者將食品防護(hù)作為一個(gè)危害分析因子，在HACCP計(jì)劃中進(jìn)行危害分析時(shí)，需關(guān)注將食品防護(hù)薄弱環(huán)節(jié)融合在HACCP計(jì)劃中的CCP點(diǎn)或重點(diǎn)關(guān)注的食品防護(hù)措施。

    二、具有食品防護(hù)功能的食品安全管理體系在出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立及實(shí)施

    1、 完善食品防護(hù)要求。首先是完善食品安全管理體系小組成員及其食品防護(hù)職責(zé)，增加保密協(xié)議。其次將食品防護(hù)中的信息安全控制、食品防護(hù)措施檢查程序、食品防護(hù)計(jì)劃驗(yàn)證程序等內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)入程序文件和良好操作規(guī)范中；針對原料種植戶與企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間多次發(fā)生矛盾沖突的地區(qū)，增加相應(yīng)內(nèi)容的食品防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別重點(diǎn)防范區(qū)域和加工環(huán)節(jié)，例如強(qiáng)化人員識(shí)別及溝通，信息安全控制、監(jiān)視控制等內(nèi)容。

    2、識(shí)別防護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)。可以借助原食品安全管理體系建立過程中識(shí)別的產(chǎn)品預(yù)期用途和消費(fèi)者、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖、人流圖等資料；在此基礎(chǔ)上根據(jù)食品防護(hù)中要求的外部安全、內(nèi)部安全、人員安全等11方面合并相同的薄弱環(huán)節(jié)、增加新的薄弱環(huán)節(jié)；同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有的管理制度和食品安全管理體系涉及的良好操作規(guī)范，將食品防護(hù)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充。

    3、開展食品防護(hù)評估。首先將所識(shí)別的薄弱環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)充分考慮原食品安全管理體系對衛(wèi)生環(huán)境的控制及相關(guān)危害的控制，避免防護(hù)薄弱環(huán)節(jié)的增多，整合和提高控制措施的有效性。其次，對識(shí)別防護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行評估時(shí)，均應(yīng)給出合適的理由，以便在食品防護(hù)功能確認(rèn)和驗(yàn)證過程對評估過程的可追溯性。

    4、制定薄弱環(huán)節(jié)食品防護(hù)控制措施。對于確定的薄弱環(huán)節(jié)，食品安全管理小組應(yīng)制定控制措施，修訂和完善食品安全管理體系中薄弱環(huán)節(jié)的控制，將其受攻擊可能性降低到最小，同時(shí)將涉及保密的防護(hù)控制措施隱藏、監(jiān)控及升級控制。

    5、完善食品防護(hù)措施。綜合食品安全管理體系文件中已含有或增加的防護(hù)措施中，確定各個(gè)環(huán)節(jié)中的食品防護(hù)措施。例如明確食品安全管理體系小組的內(nèi)部職責(zé)分工，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、溝通程序、應(yīng)急反應(yīng)程序、召回程序中的防護(hù)措施，定期驗(yàn)證防護(hù)功能的有效性。

    6、食品防護(hù)功能的確認(rèn)和完善。食品安全管理體系因外界或內(nèi)部要求強(qiáng)化或降低某環(huán)節(jié)的食品防護(hù)措施，在運(yùn)行前和變更后應(yīng)實(shí)施確認(rèn)，確保食品防護(hù)功能在食品安全管理體系中有效的運(yùn)行。

    7、完善HACCP計(jì)劃中的食品防護(hù)措施。結(jié)合以上6點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將人為蓄意破壞性危害作為危害分析因子進(jìn)行評估，確認(rèn)薄弱環(huán)節(jié)，本著節(jié)約成本、有效控制的原則，利用現(xiàn)有的食品安全控制措施和CCP點(diǎn)消除薄弱環(huán)節(jié)，如不能覆蓋薄弱環(huán)節(jié)，仍需單獨(dú)的控制措施消除薄弱環(huán)節(jié)，具體實(shí)踐中將其作為產(chǎn)品防護(hù)形式隱蔽的表現(xiàn)在HACCP 計(jì)劃中。

    三、討論及建議

    隨著出口食品經(jīng)濟(jì)的衰退及產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的競爭加劇，食品防護(hù)將作為企業(yè)食品安全管理體系的重要補(bǔ)丁的地位將顯得更加突出，具體實(shí)踐是重點(diǎn)關(guān)注故意污染和內(nèi)部蓄意破壞情況（即企業(yè)內(nèi)部不滿員工實(shí)行的破壞行為）。同時(shí)，食品防護(hù)的核心是以人為本，企業(yè)應(yīng)重視和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和員工心理疏導(dǎo)等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)解決和協(xié)調(diào)好員工矛盾等相關(guān)制度的建立和實(shí)施。

    其次，建立具有食品防護(hù)功能的食品安全管理體系可以借助TACCP體系（威脅評估和關(guān)鍵控制點(diǎn)）的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，通過對加工工藝流程進(jìn)行威脅評估，確定脆弱性、實(shí)施控制措施來達(dá)到對風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)管理。